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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 總量管制、會同會商無解 空污法九爭議條文進入協商

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發表日期 2018/04/11 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月11日台北訊，賴品瑀報導

立院社福衛環委員會11日繼續審查空污法，第一輪遭保留的20條爭議法案，涉及了總量管制的抵換交易、空污基金分配、操作許可證核發與部分罰則，不過，在討論過後仍有近半、九條條文遭保留進入協商。而法案名稱仍維持為「空氣污染防制法」，先前多位委員提案改名為「潔淨空氣法」、「空氣清淨法」並無出線。

遭保留進入協商的法條，包括了第8、9、12、14、17、24、28、53與90條，有關總量管制與額度抵換、應「會商」還是「會同」經濟部、緊急狀況天然氣發電無天花板、空污費比例分配、生煤許可證、排放有害空污物刑罰等。

議場今天進行空污法修法。賴品瑀攝。

在總量管制區的部分，抵換制度仍遭到質疑，多位立委反對以交通空污抵換工業空污，質疑此舉將讓減量的速度變慢。空污法第8條處理總量管制區如何按指定目標與期限進行總量削減，其中遭指定削減的特定大型污染源，除了要採最佳可行控制技術、最低可達成排放率控制技術來減量外，也可以用抵換交易的方式取得排放量額度。

雖然環保署空保處處長蔡鴻德解釋，總量管制的精神就是運用經濟工具來減量，部分業者無法裝設污染防制設備，因此他們就得以抵換、交易的方式取得排放量。「抵換不會是一比一，他們要付出更高的代價。」環保署署長李應元強調。

立委王育敏、劉建國等質疑，若是沒有關門條款，這些大型污染源只要有錢，可以繼續買排放量，卻不需要減量。王育敏質疑，如此一來，政府提供越多的抵換交易的路可走，不就讓減量的腳步更緩慢。

蔡鴻德回應，由於最佳可行控制技術將逐年提升，排放量只會越來越難取得，無法改善的業者就將陸續退場。經濟部次長龔明鑫同樣表示，「到時候」這些污染源會將買不到額度。

陳宜民、劉建國等多位立委提議將交通減量移出抵換交易的選項，主張不同的空污排放不應該互相抵換。環保署副署長詹順貴認為，民間的力量一起加入交通工具的汰換改善，也有助於空污的改善。

趙天麟、陳宜民等認為高雄因列入空品區而面臨投資受限的困境，這導致最受污染的地區反而發展最受限制，因此要求總量管制降下來的量，縣市政府要有調控的權利，以解決先前高雄爭取台積電設奈米廠失利的爭議。李應元則允諾，若是地方盡力執行減量計畫而進度超前，多出來的減量額度可以給縣市政府運用。

第17、18條有關空污基金的收費與分配，目前營建工程的空污費由縣市政府徵收，其餘都是中央主管機關徵收，草案仍維持這樣的設計。中央向固定污染源所收的空污費將有60％撥給污染源所在縣市政府，這次的修法，則增加了移動污染源的20％也將撥給設備使用者的設籍地，或油品銷售地的縣市政府。

部分委員提案再提高撥給地方政府的比例，但也有吳焜裕、吳玉琴等，擔憂這筆錢淪為地方政府的「小金庫」，質疑部分地方政府的環保專業人員不見得足夠，地方是否都能妥善運用這筆錢，主張還是由中央來規劃會比較有效果。「讓中央有錢去處理最嚴重的地區，例如台中、高雄」。由於分配比例無共識，第17條仍落入保留。

「空污基金將優先運用在空污嚴重地區」，這次在第18條明文入法。和過去一樣是按地方提出的防制計畫、專案來補助的機制，不過空污嚴重的地區，將享有加權加重的優待。縣市空污基金管理會的組成也在這次修法有更動，環保團體代表的名額從不得低於1/9提高到1/6。

環署在第53條對排放有害空污物超標1000倍者，提出刑罰，若情節重大，更要處五年以下有期徒刑、併科20萬以上、1500元以上罰金。造成死亡、重傷更有3000萬、2000萬與最重無期徒刑等重罰。此重罰遭部分立委以「極刑」來稱，認為不符比例。雖然詹順貴解釋，這次針對「故意犯」才有如此加重，不過討論過後仍無共識，遭到保留。 相關文章 違章工廠怎麼辦？管理輔導法該修否？經濟部八問八答表立場 2018/04/13 礦業修法僵「原民同意」溯及既往 高志鵬諾再凍結展限案 2018/04/10 舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留 2018/04/09 空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒  2018/03/29 場內外關注深澳案 空污法實質逐條討論待明天 2018/03/28 210723 [nothing_1] 農地工廠輔導期限將屆 立委促快解決問題 2018/03/27 議案法律台灣新聞空污法 作者 賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

 孤獨造成的傷害，相當於每天抽 15 根菸！心理學專家的 2 個建議

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文 / 《經理人月刊》葉冠玟

除非必要，很少與人交談；身邊好像沒什麼可以信任或交心的朋友⋯⋯，你會時不時出現這種「孤獨」的感受嗎？小心，孤獨不僅是心理上的感受，也會對身體造成實際的負擔，甚至有致命的風險。

心理學家朱莉安‧娜霍爾特‧倫斯塔德（Julianne Holt-Lunstad）說明，根據心理學家們過去長達 50 年的研究，孤獨這種社會聯繫不足的狀況，對人產生的影響比肥胖症更嚴重，相當於每天抽 15 支菸，長期下來，容易出現免疫力減弱的現象。

最新的研究發現，隨著獨居、離鄉背井就業的人愈來愈多，孤獨成為一種具有傳染性的流行病，在社會中逐漸蔓延，「孤獨患者通常在與群體切斷聯繫之前，將這種感覺傳遞給其他人。」有些專家甚至出面宣告，人們日益頻繁使用社群軟體，可能反而阻礙他們在現實生活中建立親密關係。

值得慶幸的是，在群體中被邊緣化的感受，有有效的緩解方式：

1. 增加面對面互動

不一定要結交到朋友才能脫離孤獨的狀態，心理學家蘇珊‧品克（Susan Pinker）認為，就算只是和公車上的乘客、超商店員等素昧平生的陌生人閒聊。短暫交談 30 秒，就可以使人更快樂、更健康。

但畢竟，孤獨患者所缺乏的，往往不只是社會聯繫，還關乎能否與人進行有意義的互動。因此，想讓談話變得更有幫助或有所收穫，不妨偶爾給自己訂下「 7 分鐘原則」：在遇到不討厭的談話對象、當下狀態也不排斥社交行為時，適度延長交流時間，讓雙方有機會展現真實的自我，進入較為深層的對話。

此外，擁抱、握手等身體接觸也可以減輕壓力，幫助增強抵抗力和降低炎症發生的機會。

1. 有智慧地使用社群軟體

專家提醒，正確地使用社群軟體，其實並不會讓人與人間的關係變得疏遠。舉例來說，如果你只是用 Facebook 來展示自己度假時拍的照片，或傳幾個貼圖和表情符號給別人，你大概還是會感到空虛，因為這些互動不具太大意義，又缺乏深度。

但如果是 Skype 或 FaceTime 等具備視訊、通話功能的社群軟體與人保持聯繫，一樣可以與人交流、分享近況。而且比起文字溝通，聽別人的聲音更能建立情感，也更有溫度。

延伸閱讀 /

1. 懂得利用「獨處」，就多了一份邁向成功的力量！一份問卷，測出你的孤獨程度
2. 不知道怎麼跟陌生人聊天？五個練習鍛鍊你的說話技巧，培養好人緣

（本文取材自《Psychology Today》2018 年 3、4 月號；經授權轉載自《經理人月刊》2018年5月號，未經授權禁止轉載。）

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